《山东省港口条例》已于2009年11月28日经山东省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次常委会议通过，并将于今年4月1日起正式施行。这是继《山东省水路交通管理条例》之后又一部港航方面的地方性法规，是港航法规建设的又一重大成果。《港口条例》颁布实施将对山东省港口发展产生哪些深远影响？新华网山东频道记者日前采访了山东省交通运输厅港航局局长王栋。
记者：王局长，目前山东省港口发展进入了一个新的历史起点和关键时期，请问现阶段《山东省港口条例》的颁布实施有哪些重大现实意义？
王栋：大家知道，以2005年省政府《关于加快山东省沿海港口发展的意见》为标志，在山东省委、省人大、省政府和社会各界亲切关怀、大力支持下，在山东省交通运输厅的坚强领导下，全省港航系统抢抓机遇，开拓进取，多措并举，港口发展步入了快车道。同时，我们也深刻认识到，山东省港口发展与国民经济发展要求还不相适应，港口建设、经营、管理等还存在深层次矛盾和问题。《港口条例》的及时颁布实施，无疑具有重大意义。
首先，《港口条例》从山东省实际出发，系统地总结了山东省港口发展和管理经验，借鉴了兄弟省市一些好的做法，创设了一系列促进港口发展的新制度，是一部创新内容较多、针对性和操作性较强的地方性法规。《港口条例》的出台为今后一段时间山东省港口事业的发展将发挥重要的保障和促进作用。其次，将有利于行业管理部门依法行政。《港口条例》实施后，交通港口管理部门将按照条例规定的制度要求进行港口的规划、建设经营和管理，使行业管理更加规范和加强，促进建立起公平竞争的港口发展环境和秩序，推动港口市场健康发展。第三，为港口发展创造良好的法制环境。《港口条例》从法律层面上解决了目前港口资源管理、经营管理、安全管理和快速发展过程中面临的一些突出问题，对港口可持续发展提供动力和保证，使港口更好地为半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区建设服务。
记者：《山东港口条例》的颁布实施，重在实施，贵在落实，请问作为山东港航的行业管理部门，下一步如何学习、宣传、贯彻好《山东省港口条例》？
王栋：《条例》是一部事关全省港口事业发展、事关广大经营者与服务对象切身利益的地方性法规，是港口建设、经营、管理工作的重要法律依据，学习、宣传、贯彻、落实好《港口条例》是当前港航管理机构肩负的重大责任和面临的首要任务。
一是落实宣贯责任。各级港航管理部门要把《条例》的宣贯工作纳入重要议事日程，结合实际需要制定贯彻落实《条例》的具体方案，一把手亲自抓，主管领导具体抓，明确相关部门的职责，落实宣贯任务目标，确保宣贯工作不走过场、不搞形式，抓出实效，我局将对各市贯彻落实情况定期进行督导检查。二是组织好全系统的学习培训工作。会后，我局将立即组织全省市、县港航局、港口企业的宣贯培训，努力让各级港口管理人员、管理相对人全面领会《条例》的精神实质，准确把握《条例》的各项规定，使全行业做到知法、懂法，增强法制意识和观念，提高依法行政、依法经营的自觉性，自觉依法管理港口、依法使用港口、依法保护港口。通过对港口行政管理人员、执法人员培训学习，使他们明确工作职责，精通管理业务，促进港口管理工作全面走上法制化轨道。通过对各港口企业培训学习，使干部职工了解自己享有的合法权利和应当履行的法定义务，增强遵守《条例》各项规定的自觉性，为《条例》有效实施打下良好基础。三是采取多重措施，通过各种渠道抓好全社会的宣传工作。充分利用电视、广播、报刊、网络等多种媒体，加强对《条例》的对外宣传，扩大《条例》的社会影响，使全社会认识《条例》的意义，了解《条例》的内容，增强港口法治意识，努力营造《条例》顺利实施的社会氛围，形成关心、支持港口发展的外部环境。
记者：这次《山东省港口条例》颁布实施，对山东省港口发展来说，是一次很好地契机，下一步，我们将如何以《山东省港口条例》为规范，提升山东省港口发展和管理水平？
王栋：抓好《港口条例》的贯彻实施，推动港口各项工作再上新台阶，是摆在港航业面前最关键的任务。我们将以此为契机，认真履行条例赋予各级港航管理部门的职责，采取有力措施，保证《港口条例》得以全面实施。
一是依法发展好港口。《港口条例》以发展为主题，规定了将港口的发展纳入国民经济和社会发展规划，加大对港口公用基础设施建设的投入，鼓励国内外经济组织和个人依法投资、建设、经营港口等支持港口发展的内容。我们将用足用好《条例》规定的各项支持政策，全力转变发展方式，调整优化结构，加快港口建设步伐，尽快解决港口能力不足的瓶颈制约因素适应国民经济发展需要。二是依法保护好港口。加大岸线资源保护和港口建设市场的监管，维护港口规划的严肃性，保障港口发展空间；要保护港口企业合法权益，依法打击违规行为，维护港口市场秩序，努力创造公平、竞争、有序的市场环境。三是依法管理好港口。提高依法监管水平，加大港口经营、港口安全、环境保护等管理力度，切实履行港口管理职责；同时，要增强服务观念，转变职能，把工作的重点放在服务与管理上，通过创新服务与管理方式，提高行政办事效率，进一步规范办事程序，简化办事手续，营造一个良好的港口发展环境。（新华网山东频道3月26日电）